| 中共大兴区市政管委委员会
关于做好先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案
根据《中共北京市大兴区委关于开展第一批保持共产党员先进性教育活动的意见》的要求，从2005年3月25日至4月底，我委先进性教育活动转入分析评议阶段，具体实施内容如下：
一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
认真做好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；党支部要采取有效方式广泛征求群众意见，要提出对每个党员的评议意见。这一阶段政策性、原则性和程序性强，党员关心，群众关注。因此，我们必须要把各项工作抓紧抓实抓好。
二、重点抓好七个环节的工作
1、广泛征求意见。党组织、党员、党员领导干部要分别征求意见。在发扬民主，坚持走群众路线的基础上，根据我委具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，通过召开座谈会、发放征求意见表、设意见箱、个别访谈等方式，广泛征求对党员和党组织的意见；每个党员都要主动征求和听取群众的意见；党员领导干部还要主动征求领导班子其他成员、普通党员及分管科室或部门负责人的意见；直接服务社会的还要注意征求服务对象的意见。
党支部对征求到的意见进行认真汇总和梳理，分别整理出对党员个人、党组织、本单位领导班子的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要分别如实反馈。对党员的意见，由党支部书记反馈；对党支部及党支部书记的意见由党委主要领导反馈；对领导班子集体及党政一把手的意见，由区委督导组长与区委先进性教育活动领导小组沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由主要领导征求区委督导组长意见后反馈。
2、开展谈心活动。党支部要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科室或部门负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要普遍开展谈心活动，做到上下谈、左右谈、内外谈，提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心。谈心内容重点是征求对个人在思想、工作、作风等方面存在问题的意见。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，坚持讲原则、不回避矛盾；既要坦诚相见，敢于亮思想讲真话，又要注意方式方法，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
3、撰写党性分析材料。党员、党员领导干部要分别撰写党性分析材料。党支部要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求、本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，原则上形成不少于2000字的个人党性分析材料，重点检查自己在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题和不足，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；党员领导干部对属于班子和分管工作中问题，要把自己摆进去，从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。
党支部书记审阅本支部党员的党性分析材料；党政一把手在区委督导组的配合下，审阅领导班子其他成员的党性分析材料；领导班子成员审阅分管科室或部门主要负责同志的党性分析材料；党政一把手的党性分析材料由区委督导组长审阅后，报区委先进性教育活动领导小组审阅把关。党性分析材料凡联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点。
党员领导干部既要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字〔2005〕13号)要求召开。并提前上报专题民主生活会时间安排，届时区委督导组要参加。领导班子专题民主生活会情况除上报区委组织部、区纪委外，同时抄报区委先进性教育活动领导小组。
党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。处级党员领导干部的党性分析材料，要上报区委组织部干部科；普通党员的党性分析材料，要上报党支部。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，在综合分析的基础上，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见既要肯定成绩，又要指出问题和不足；处级党员领导干部的评议意见也由党支部提出；党委不再对党员领导干部提出书面评议意见。
6、反馈评议意见。党支部要以书面形式，向每位党员反馈评议意见，肯定成绩，明确其存在的问题和不足，指出整改方向。对党政一把手的评议意见，由区委督导组长与区委先进性教育活动领导小组沟通后反馈；对领导班子其他成员，由主要领导与区委督导组长沟通后反馈。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要采取适当方式，在一定范围内分别通报专题组织生活会情况和领导班子专题民主生活会基本情况。
专题组织生活会情况要向群众通报，内容主要包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。
领导班子专题民主生活会情况要向党员、群众通报，内容主要包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题、不足及其整改措施，以及其他需要说明的问题。
通报评议情况后，还要及时收集群众、党员的反映。
三、正确把握几个关键问题
1、继续把学习引向深入。在分析评议阶段，党支部要组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》以及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，增强党员从世界观高度进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要将学习动员阶段提出的党员先进性具体要求作为标尺，组织党员进行对照检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进作风，进一步密切党群、干群关系，让群众不断得到实实在在的利益。
2、找准存在的突出问题。找准问题是分析评议阶段的关键。要采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题和不足，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题、不足和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想、提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
4、坚持边议边改。对查找出来的突出问题，不论组织的，还是个人的，具备整改条件的要立即改；不能立即改的，要提出整改措施。全体党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对于不履行党员义务、不具备党员条件的，党支部将区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
5、继续坚持党员领导干部带头。党员领导干部发挥示范作用要贯穿学习教育活动始终。在分析评议阶段，党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
四、切实加强组织领导和指导
1、要高度重视。分析评议是先进性教育活动承上启下的关键阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。要准确领会和把握第二阶段的精神和要求，认真落实好“实施方案”。继续坚持和强化领导责任制和督促检查机制，确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。
2、要精心组织。分析评议阶段环节多、程序多、要求细。因此，要研究各个环节之间的关系，及时发现和解决问题，推动整体工作高水平运行；深入细致地做好党员的思想政治工作，激发党员自觉搞好分析评议的内在动力；加强领导，精心组织，保证程序正规、不走过场。
3、要务求实效。保证分析评议阶段取得实效，就是要真正找准突出问题，边议边改。全体党员要充分发挥主动性，统筹考虑先进性教育活动与各项工作，继续坚持“两不误”和“两促进”；要在巩固第一阶段工作成果的同时，高标准、高质量地作好分析评议的各项工作，确保先进性教育活动取得更大实效。
在分析评议阶段工作基本完成后，我们还要适时组织全体党员进行“回头看”，确保先进性教育活动扎实稳健地整体推进。
2005年3月22日
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